Por primera
vez la Contraloría General de la República
aprobó la gestión y los estados financieros
de la entidad.
Bogotá, 4 de julio de 2006.
Al culminar su gestión en el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la
titular de la cartera, Sandra Suárez Pérez,
aseguró que deja una entidad con más
gerencia y mayores resultados no sólo en
los aspectos ambientales y de vivienda, sino en
los administrativos.
Muestra de lo anterior es que
por primera vez la Contraloría General de
la República aprobó la gestión
y los estados financieros del Ministerio, y en consecuencia
se dio el fenecimiento de la cuenta.
De igual forma se redujeron los
tiempos en los diferentes trámites de la
institución, se aumentó la capacidad
para la atención de los usuarios con respuestas
prontas y efectivas, se adelantó un proceso
de modernización al interior de la entidad
y se optimizó el gasto.
“Menos retórica y mayor
gestión. Ese es el principio que ha caracterizado
la labor del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial durante el presente cuatrienio.
Hoy podemos decir que los avances con respecto a
las metas que nos propusimos en todos los aspectos
son notables”, dijo la Ministra al entregar el informe
de gestión.
VIVIENDA
Uno de los objetivos fundamentales
de la política social del Gobierno Nacional
es lograr un “País de Propietarios” y mejorar
la calidad de vida urbana. Para ello el Ministerio
aumentó los recursos y priorizó la
atención a la población más
vulnerable.
Los resultados son sólidos
y contundentes: más de un millón de
colombianos de escasos recursos beneficiados directamente
con subsidios y créditos; y un crecimiento
sostenido de la construcción que ha impactado
a todos los sectores de la sociedad jalonando la
reactivación económica y social, aumentando
el empleo y propiciando el cumplimiento de las Metas
del Milenio, que buscan la reducción de la
pobreza.
El Gobierno se propuso financiar
durante el cuatrienio 400 mil subsidios y créditos
de vivienda. A la fecha se han asignado 392 mil
subsidios por $3,6 billones.
Así, se han otorgado 23.767
subsidios de vivienda en el 2002; 70.158 en el 2003;
106.065 en el 2004, hasta alcanzar la cifra histórica
más alta en el año 2005 por un número
de 128.061 subsidios, y en lo corrido de 2006, 64.352
por $562.303 millones.
Las diferentes acciones y herramientas
que el Gobierno ha implementado permiten que el
Fondo Nacional de Ahorro se convierta en la entidad
que otorga mayor número de créditos
hipotecarios y registre en la actualidad la mejor
gestión desde su creación.
Los subsidios entregados a través
de las cajas de compensación familiar y la
Caja Promotora de Vivienda Militar, también
registran el mayor volumen de toda la historia.
“Es evidente que la vivienda ha
jalonado la economía y el empleo durante
los últimos cuatro años. De hecho,
el crecimiento de la construcción en el 2005
fue de 12,57%, convirtiéndose en el sector
de mayor dinamismo. A la fecha estamos en el momento
histórico más dinámico en los
últimos 10 años, de acuerdo con los
indicadores del DANE. Desde principios de los noventa
no se presentaba una situación tan favorable
para la dinámica del sector”, dijo la Ministra.
La actual política de subsidio
ha permitido llegar a 845 municipios (Rural y Urbano)
en todo el país, con lo cual por primera
vez 131 municipios que no habían accedido
a este beneficio han recibido 6.409 subsidios por
$42.477 millones.
Este Gobierno ha llegado con subsidios
a ciudades donde la política de vivienda
nunca llegaba. Se destacan ciudades como San José
de Guaviare y San Andrés y Providencia.
Para que los subsidios pudieran
llegar a un mayor número de colombianos en
diferentes regiones del país, con calidad
y transparencia, se celebró un convenio con
las 52 cajas de compensación familiar, que
se han convertido en los operadores directos.
De igual forma el costo administrativo
de la entrega de un subsidio disminuyó 65%,
lo que representa un ahorro neto superior a $37
mil millones en el cuatrienio. Y el desembolso efectivo
pasó de 25 a 12 meses y desde el año
pasado, gracias a ajustes en los procedimientos,
se está desembolsando luego de radicado el
cobro en un tiempo promedio de un mes, cuando anteriormente
se demoraba más de seis meses.
Subsidios para los más
necesitados
Este Gobierno se propuso atender
de manera decidida la población vulnerable,
especialmente desplazados para los cuales se han
otorgado a la fecha 45.088 subsidios por $330.730
millones.
Ahora los hogares desplazados
además de postularse a una Bolsa Única
Especial, pueden presentarse a cualquiera de las
bolsas de subsidios de vivienda de cualquier modalidad.
Esto permitió que la atención a población
desplazada pasara de 1.500 hogares por año
en otros periodos, a cerca de 12.000 en todos los
departamentos del país.
Para dar mayor facilidad de acceso
se determinó que ningún desplazado,
inscrito en el Registro Único de Población
Desplazada, necesita tener algún ahorro para
ser beneficiario.
Para dar solución de vivienda
a los damnificados de los desastres naturales, el
Gobierno ha otorgado 14.520 subsidios en 67 municipios
del país por $101.411 millones.
Así mismo se han destinado
los lotes improductivos de las diferentes entidades
de la Nación para la construcción
de vivienda con el fin de ser entregados a los más
necesitados a través del subsidio en especie.
De hecho están en construcción
14 proyectos, en 12 ciudades de 8 departamentos
para un total de 4.670 viviendas por $26.622 millones
en subsidios.
También se han financiado
434 proyectos de iniciativa de alcaldes y gobernadores
en 325 municipios de 31 departamentos, para un total
de 18.648 viviendas por $133.712 millones en subsidios.
Y con el fin de lograr reubicar
hogares que habitan en zonas de alto riesgo y población
vulnerable se financian 18 proyectos por $63.500
millones que implican la construcción de
8.834 soluciones de vivienda en 13 departamentos
del país.
Más suelo para más
viviendas
Cuando llegó este Gobierno
el 38% de los municipios (414) carecían de
Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Por esta
razón, el Gobierno se propuso que todos los
municipios tuvieran POT. A la fecha 1.063 municipios
cuentan con el POT con un cubrimiento del 97% del
territorio nacional. Lo que permite mayor suelo
disponible para más viviendas con calidad.
El Ministerio ha diseñado
y desarrollado procesos de renovación urbana
para mejorar la cara de las principales ciudades
y recuperar los centros históricos. Así
se han desarrollado los Planes Parciales de ciudad
Victoria (Pereira), Sector Sucre (Cali), La Galería
(Manizales), Centro Histórico Santa Marta
y Barranquilla y el Macroproyecto de la Ciénaga
de la Virgen (Cartagena).
Estos procesos han permitido generar
una asistencia técnica con procesos similares
en Fusagasuga, Ibagué, Cúcuta, Valledupar,
Medellín, Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta,
Girón, Pasto, Lorica, Tunja, y Palmira.
Con el fin de apoyar a los municipios
en sus procesos de desarrollo territorial, el Ministerio
estableció un sistema de asistencia técnica
mediante el cual se han realizado 363 talleres,
vinculado 853 entidades, capacitado 8.626 personas
en más de 780 municipios del país.
Con el fin de agilizar los procedimientos
de construcción en forma ordenada, se expidió
la Ley Antitrámites que permitió eliminar
el exceso de requisitos en la radicación
de documentos para adelantar planes de construcción
y enajenación de viviendas.
De igual forma el Ministerio aumentó
el control a las curadurías urbanas del país
y fortaleció la figura a través del
Decreto 564 de 2005, en el que determinó
sus responsabilidades y reguló los costos
de los servicios.
A través del Decreto 1538
de 2005, se impuso la obligación a todas
las Alcaldías de implementar espacios apropiados
para la movilidad de las personas discapacitadas,
adoptar mecanismos de mantenimiento, y sistematizar
procesos de diseño y construcción.
Banco de materiales
Para abaratar los costos de los
materiales de construcción, tener mayor transparencia
en su adquisición, reducir la cadena de intermediarios
y proteger al sector formal, se crearon los bancos
de materiales virtuales con los cuales se han beneficiado
235 municipios de cinco departamentos.
También se impulsó
la utilización de materiales alternativos
y tecnologías locales para la construcción,
que permiten abaratar los costos de la vivienda
de interés social debido a la utilización
de insumos más económicos de producción
local.
En situaciones de desastre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
conjuntamente con la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Dirección de Atención
y Prevención de Desastres, ha atendido la
reconstrucción de viviendas mediante la implementación
de bancos de materiales y la capacitación
a los afectados con instructores del Sena, como
en La Mojana y la Isla de Providencia.
Más créditos
Para dar mayores alternativas
de crédito, el Gobierno impulsó una
ley que permite a las Cajas de Compensación
Familiar abrir secciones de ahorro y crédito
para vivienda.
Con el fin de estimular el crédito,
se creó la Línea de Redescuento Findeter,
mediante la cual se otorga un cupo a entidades financieras,
cajas de compensación familiar, cooperativas
financieras, fondos de empleados y Fondo Nacional
de Ahorro. Así se han otorgado cupos de redescuento
a 51 entidades por $305.094 millones
De igual forma se creó
la línea del Banco Agrario para vivienda
urbana con el fin de que las personas puedan tener
completa la financiación de vivienda. Esta
línea de crédito es un complemento
al otorgamiento de los subsidios que ha permitido
más de 1.945 créditos por $12.603
millones.
Ante la necesidad de estimular
a las entidades financieras para el otorgamiento
de créditos, se suscribieron dos convenios
con el sector. El primero por 500 mil millones y
el segundo por $1 billón. Dados los buenos
resultados, ya se tiene previsto un tercero por
$1,5 billones.
Esto ha derivado en una gran competencia
financiera reduciendo sustancialmente las tasas
de interés en el mercado, lo que permite
que hoy sean más baratos los créditos
para los colombianos como nunca se había
visto en el país.
También se suscribió
un convenio con el sector solidario a través
del cual se colocaron 3.829 créditos por
$43.288 millones, con un cumplimiento del 80%.
Con el apoyo del Ministerio, se
promovieron las vitrinas inmobiliarias para que
la gente pudiera acceder al crédito. Allí
la gente recibe asesoría de bancos, empresas
constructoras y cooperativas con respecto a la compra
de vivienda.
Hasta el momento se han realizado
en el país 17 Vitrinas Inmobiliarias y de
Crédito (6 en el 2004, 9 en el 2005, y 2
en el 2006) las cuales han contado con la participación
de 23.000 personas.
Alivios y garantías
A través de un proyecto
de ley el Gobierno permitió que 17.690 familias
de todo el país, con deudas pendientes con
el Inurbe/Instituto de Crédito Territorial
por $16.627 millones, encuentren vía subsidio
una reliquidación de su crédito recibiendo
un alivio importante.
El Gobierno se propuso entregar
22.500 títulos de propiedad en el cuatrienio.
A la fecha el Ministerio ha entregado 26.859, superando
ampliamente la meta con 4.359 más. Adicionalmente
están en proceso de entrega 17.879 títulos
ya asignados, para un total de 44.738.
Así mismo, para generar
confianza en el sector financiero y permitir un
mayor número de créditos, el Gobierno
está asumiendo con sus propios recursos la
garantía para cubrir la comisión de
créditos hasta $300 mil millones para lo
cual destinó $20 mil millones, a través
del Decreto 2756 de 2005. También se expidió
el Decreto 851 de 2006 para incluir en el beneficio
anterior al sector solidario y a las cajas de compensación.
A diciembre de 2005, se registran
493.694 Cuentas de Ahorro Programado por $176 mil
millones. Lo que se traduce en una voluntad expresa
de la gente para prepararse a la adquisición
de vivienda.
Durante el actual Gobierno, se
han abierto 33.566 cuentas de Ahorro para el Fomento
de la Construcción (AFC) con un saldo de
$70.000 millones a enero de 2006.
De igual forma se creó
el seguro de cobertura contra la variación
de la inflación para los estratos medios,
con el cual los créditos de vivienda de 20.716
hogares están amparados contra las fluctuaciones
del costo de vida, por $526.711 millones.
El Ministerio impulsó la
Ley de Arrendamientos a través de la cual
se promueve la creación de Fondos de Inversión
para estimular la adquisición de vivienda
como inversión. Igualmente se reglamentaron
los fondos de inversión inmobiliaria y las
sociedades especializadas en arriendo, las cuales
se encuentran próximas a iniciar actividades.
También se reglamentó
a través de la Ley 795 de 2003 el Leasing
Habitacional, con el cual la cuota del arriendo
se puede convertir en dinero efectivo para la compra
de vivienda.
Con el fin de canalizar para vivienda
cerca de US$3.314 millones anuales que giran los
colombianos que viven fuera del país, se
eliminó el impuesto a las remesas y se promovieron
las Ferias Inmobiliarias en el exterior.
El Ministerio ha apoyado la realización
ferias en el exterior para que los colombianos que
viven fuera puedan acceder a una vivienda en el
país.
MEDIO AMBIENTE
El Ministerio empeñado
en su compromiso de mejorar la calidad ambiental
del país aumentó considerablemente
los recursos para el sector a través del
fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Este Gobierno duplicó los
recursos de las Corporaciones Autónomas Regionales
que pasaron de $500.000 millones en 2002 a $900.000
millones en 2006.
Así mismo en el Fondo de
Compensación Ambiental (Fonam) se registró
una cifra histórica al destinar $95.501 millones,
lo que refleja los esfuerzos del Sina para que las
CAR más pobres accedan a mayores recursos
debido a que en los últimos 10 años
el Fondo sólo había tenido recursos
por $15.000 millones.
Otro de los elementos fundamentales
fue la transparencia como medio de desarrollo del
Sistema lo que permitió implementar la meritocracia
en la elección de funcionarios públicos
y la unificación de los procesos de selección
en todas las Corporaciones Autónomas Regionales
(CAR), de tal manera que se eligieron los 33 directores
a través de concurso.
Por primera vez se formalizó
la obligatoriedad de manejar indicadores de eficiencia
y eficacia de la gestión, con el propósito
de garantizar que la planeación de las CAR
sea coherente con las necesidades nacionales y regionales,
para lo cual se expidió el Decreto 1200 de
2004 que formaliza los instrumentos necesarios para
la planeación programática y su posterior
evaluación física y financiera.
En las 33 Corporaciones Autónomas
Regionales se formularon los Planes de Acción
Trienales de manera concertada con una orientación
técnica, temática y política
en concordancia con las políticas nacionales
y regionales.
Con la Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales Naturales se logró
la declaración de 5 millones 854.204 mil
hectáreas nuevas protegidas para la conservación
in situ de la biodiversidad nacional y regional.
Además, se consiguió
la declaración de Parque Nacional Natural
de la Selva de Florencia y el Parque Nacional Natural
Serranía de los Yariguíes con 88.856
hectáreas terrestres. Así mismo, se
amplió la reserva del Santuario de Flora
y Fauna de Malpelo en 907.885 hectáreas marinas.
“Logramos establecer 5 nuevas
áreas terrestres naturales de carácter
regional con 406.449 hectáreas y un área
marina de 4,4 millones de hectáreas”, explicó
la Ministra.
Actualmente el Programa de las
Naciones Unidas para Cultura y la Educación
Unesco, estudia la declaratoria del Santuario de
Flora y Fauna de Malpelo como Patrimonio de la Humanidad.
Control ambiental
En esta administración
el ejercicio de la autoridad fue uno de los fundamentos
para el control y preservación del medio
ambiente. De esta forma se cerraron 318 mataderos
que no cumplían con los requisitos mínimos
ambientales de funcionamiento.
Igualmente se registraron decomisos
de 2 millones 567 de metros cúbicos de madera,
y se realizaron 37.177 operativos de control y vigilancia
y 61.391 decomisos practicados en fauna y flora.
En el tema de licenciamiento ambiental
de las 3.037 solicitudes hechas entre 2004 y 2006
se otorgaron 1.908, y de los 20.509 permisos de
aprovechamiento forestal solicitados, se otorgaron
19.428.
Así mismo, de las 17.342
solicitudes de concesión de aguas se otorgaron
14.124 y de 4.478 solicitudes de permisos de vertimientos
se otorgaron 2.822.
De otra parte, se firmaron 31
convenios con el Servicio Nacional de Aprendizaje
Sena, 19 de apoyo con el sector cafetero y 13 de
apoyo con el sector panelero de la nación.
Cooperación Internacional
El Ministerio gestionó
recursos de cooperación internacional para
el sector ambiental por un total de US$69,8 millones,
de los cuales US$42,8 millones provienen de organismos
de cooperación multilateral y US$27 proceden
de cooperación bilateral acordada con Holanda,
Estados Unidos, Alemania, España y Argentina.
Lo anterior permitió inversión
ambiental para proyectos de adaptación al
cambio climático, cumplimiento de acuerdos
sobre contaminantes orgánicos persistentes,
manejo de áreas protegidas, protección
de ecosistemas, conservación del bosques
tropical, eliminación de sustancias agotadoras
de la capa de ozono y residuos peligrosos y mercados
verdes, entre otros.
En materia de créditos
externos, se suscribieron 3 acuerdos por US$37 millones,
los cuales serán invertidos en proyectos
de desarrollo sostenible, producción más
limpia, manejo de residuos sólidos, bosques
y ecosistemas forestales y reducción de la
vulnerabilidad ante desastres naturales. También
se obtuvo un crédito para apoyo al sector
de agua potable y saneamiento básico por
US$70 millones.
Protección de fauna y flora
Este Gobierno ha establecido un
total de 121.634 hectáreas de plantaciones
protectoras de cuencas abastecedoras de acueducto
y 2,4 millones de hectáreas más de
bosque natural están bajo proceso de ordenación.
Así mismo el Ministerio
formuló 9 programas para la conservación
de especies silvestres de fauna, específicamente
para el oso de anteojos, las tortugas marinas y
continentales, el manatí, el caimán
llanero, el caimán negro, el caimán
del Magdalena, el cóndor andino, el tapir
y algunos felinos.
Eliminación de residuos
peligrosos
En junio de 2005, luego de una
gestión iniciada en marzo de 2004, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
concluyó exitosamente el proceso para eliminar,
mediante procesos técnicos, del territorio
colombiano los residuos de plaguicidas obsoletos
de El Copey (Cesar).
Los recursos para financiar esta
operación, fueron donados por el Gobierno
de los Países Bajos y empresas e instituciones
nacionales. La operación tuvo un costo de
€296.612,08 (euros).
Los residuos, compuestos por 161.58
toneladas métricas de los plaguicidas Methyl-
Parathion y Toxaphene, fueron exportados para su
destrucción térmica en Hamburgo (Alemania).
La solución de este problema,
que aquejó a la comunidad de El Copey por
cerca de 7 años, se logró gracias
al trabajo del Ministerio que realizó las
actividades de vigilancia y control de cada una
de las etapas operativas del proceso: manipulación,
empaque, embalaje, transporte nacional e internacional
y eliminación final de los plaguicidas.
Mercados Verdes
A la fecha, el Ministerio cuenta
con 117 organizaciones vinculadas al Programa de
Mercados Verdes, beneficiando a 4.260 asociados
de 20 departamentos del país.
De igual forma se logró
la incorporación de la Política de
Mercados Verdes en el Plan de Acción Trienal
de las Corporaciones Autónomas Regionales
2004-2006.
De otra parte el Ministerio creó
el Sello Ambiental Colombia para productos diferentes
a los alimentos; y 300 productores y representantes
de las CAR y otras
organizaciones se capacitaron
en sistemas internos de control para acceder a la
certificación ecológica.
El Ministerio ha gestionado su
ingreso de productos verdes al mercado nacional
en condiciones beneficiosas por medio de acuerdos
comerciales y posibilitándoles el acceso
a recursos financieros. Fruto de esa gestión,
se renovó el convenio con la Cadena Carrefour
y se implementó uno con Carulla Vivero S.A.
y otro con CAFAM.
El Ministerio organizó
la Feria Bioexpo Colombia 2005, que contó
con una muestra comercial de productos amigables
con el medio ambiente de 300 expositores de Colombia
y los Países Bajos, como productores individuales,
organizaciones de la comunidad, grupos étnicos,
empresarios, comercializadores, consultores e instituciones
públicas y privadas.
Licencias, permisos y trámites
La Dirección de Licencias,
Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial recibió
a finales del año pasado la Certificación
del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001
por parte del Instituto Colombiano de Normas Técnicas
y Certificación, Icontec.
Gracias a su gestión, se
ha reducido el tiempo de trámite para las
solicitudes hechas por los usuarios en el sector
de hidrocarburos, de 65 semanas en agosto de 2002
a 14.9 semanas a diciembre de 2005 y en los sectores
Agroindustrial, Infraestructura, Minero y Eléctrico
pasó de 130 semanas a sólo 15,8.
Calidad de aire
En materia de calidad de aire
El Ministerio expidió la Resolución
601 del 4 de abril de 2006 por la cual se establece
la norma de calidad de aire que reduce los niveles
máximos permisibles de contaminantes.
El Ministerio aseguró US$1,9
millones para el control de la contaminación
atmosférica en Colombia. Los recursos provienen
del crédito de inversiones para el desarrollo
sostenible (IDS), que se firmó con el Banco
Mundial.
Con estos recursos se realizará
la evaluación de la contaminación
atmosférica en el país por parte del
Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales (IDEAM) y se implementarán
los mecanismos para su adecuado control y medición.
Para esta labor específica se invertirán
recursos por US$556.000 que serán ejecutados
entre los años 2006 y 2007.
El Ministerio inició el
desarrollo del plan piloto de medición en
la zona de Puente Aranda en Bogotá, donde
se medirá la contaminación atmosférica
y su relación con los problemas de salud
en la localidad.
Para el desarrollo de este plan piloto, el Ministerio
ha destinado US$58.000, en un esfuerzo coordinado
con el Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales (IDEAM), el Departamento
Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) y la Secretaría
de Salud de Bogotá y las Universidades de
Los Andes y la Salle.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Durante el cuatrienio se brindó
apoyo en la estructuración de procesos regionales
de agua potable y saneamiento básico con
aportes de los departamentos y los municipios, las
Autoridades Ambientales y la Nación; a través
de tres proyectos piloto en los departamentos del
Cesar, Magdalena y La Guajira, con los cuales se
espera lograr en un máximo de 5 años,
coberturas de mas del 95% en el servicio de acueducto
y del 85% en el servicio de alcantarillado.
Se asignaron recursos para el
sector por un monto de $651.720 millones, cifra
significativamente superior a los $344.686 millones
del cuatrienio anterior.
En la Costa Caribe la inversión
en materia de agua potable y saneamiento básico
que este Gobierno ha hecho no ha tenido precedentes.
Los aportes de la Nación ascienden a cerca
de $370.873 millones, recursos que benefician a
la población de ocho departamentos y 115
municipios a través de 148 proyectos de infraestructura
en acueducto, alcantarillado y aseo.
Varios proyectos sobresalen, uno
de ellos es la “Implementación Plan de Saneamiento
de los Caños de la Cuenca Oriental de la
Ciudad de Barranquilla” que viabilizó el
Ministerio y cuyo costo asciende a $75.554 millones,
garantizados a través de aportes de las Corporación
Autónoma Regional del Atlántico (CRA),
el Fondo Nacional de Regalías (FNR) y el
propio Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial que además viabilizó vigencias
futuras (2004-2010) para esta obra por $15.458 millones
Dentro de esta gestión
se apoyó la vinculación de operadores
especializados a través de 17 procesos de
Modernización Empresarial con los cuales
se beneficiaron 29 municipios del país para
aumentar los niveles de cobertura existentes y la
calidad en la prestación de los servicios.
De igual forma se ha apoyado la
formulación de planes de mitigación
y contingencia ante la escasez de agua en 175 municipios
en alto riesgo.
A través de Audiencias
Públicas se han viabilizado recursos por
$288.000 millones de los cuales se han comprometido
$271.000 millones (74.18% del total de los recursos
asignados).
Mediante una adición presupuestal
se comprometieron $32.730 millones del Presupuesto
General de la Nación (PGN) con el objeto
de apoyar obras de infraestructura en agua potable
y saneamiento básico en los municipios afectados
por la ola invernal de 2004.
También se comprometieron
$107.847 millones del PGN para apoyar programas
de modernización de empresas prestadoras
de servicios públicos, para la realización
de obras de infraestructura con el objeto de aumentar
los niveles de cobertura existentes, la calidad
en la prestación de los servicios y la implementación
de programas de mitigación de riesgo ante
la eventualidad de desastres naturales.
A 110 llegó el número
de empresas de servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico que fueron constituidas
con participación de usuarios y trabajadores
en el capital.
En esta administración
se constituyeron y/o consolidaron 105 empresas comunitarias
de servicios públicos de agua potable y saneamiento
básico en municipios menores y áreas
rurales apoyadas a través del Programa Microempresas
Comunitarias. Adicionalmente, se apoyaron 485 municipios
en el desarrollo de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos-PGIRS municipales.
Por primera vez en el país
y dentro del ejercicio de autoridad ambiental, se
reglamentó el cierre, clausura, restauración
y/o transformación de los sitios de disposición
final inadecuada (botaderos a cielo abierto) y la
disposición final regionalizada de los rellenos
sanitarios existentes a través de la promulgación
de la Resolución 1390 de 2005.
Este apoyo permitió el
cierre de 239 botaderos a cielo abierto en 217 municipios
del país que no cumplieron con la normatividad
vigente.
El Ministerio apoyó la
optimización de 46 Sistemas de Tratamiento
de Aguas Residuales (STAR) lo que resulta en un
29% de eficiencia promedio nacional.
En materia de recurso hídrico,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial apoyó la formulación de
175 planes de mitigación y contingencia frente
a la escasez de agua. Igualmente se apoyó
la formulación de 25 programas de reducción
de riesgos en la prestación de servicios
de acueducto y alcantarillado.
Apoyo empresarial
El Ministerio ha brindado de forma
permanente acompañamiento, asesoría
y apoyo a las empresas. Muestra de ello es la conformación
de 180 microempresas comunitarias y la asesoría
de 236 empresas a través del programa de
Fortalecimiento Institucional, haciéndolas
más eficientes.
Durante el cuatrienio se presentaron
372 proyectos de los cuales fueron viabilizados
283 a través de la Dirección de Agua
Potable y Saneamiento Básico Ambiental del
Ministerio, fueron devueltos para ajustes 49, faltan
por presentarse 14 y están en estudio otros
25.
En agua potable, se comprometieron
todos los recursos destinados para atender la ola
invernal que afectó al país en 2004
y que ascendieron a $32.730 millones. Del presupuesto
2006 se comprometieron $107.847 millones quedando
$7.128 millones por comprometer.
Estos avances han permitido que
hoy Colombia preste asesoría internacional
en Haití y otros países de Centroamérica
en materia de agua potable y saneamiento básico,
adonde se exportan las experiencias de modernización
empresarial, residuos sólidos y fortalecimiento
empresarial entre otras.
Residuos sólidos
Gracias a la gestión en
materia de residuos sólidos y la puesta en
marcha de la resolución 1390 de 2005, se
logró reducir el número de municipios
que disponían sus residuos sólidos
en botaderos a cielo abierto, al pasar de 580 a
363. También se redujo el número de
botaderos a cielo abierto en el país, al
pasar de 782 a 543 botaderos.
Las empresas de aseo de Tierra
Alta, Valencia, Arjona y Zambrano, hacen parte de
las cuatro nuevas empresas creadas o fortalecidas
para la prestación del servicio público
de aseo en el país.
“De esta forma estamos convencidos
de haber realizado una labor que le permite al país
avanzar hacia el desarrollo sostenible con calidad
de vida urbana, propiciando el cumplimiento de las
Metas del Milenio que buscan la reducción
de la pobreza”, puntualizó Suárez
Pérez.
