Bogotá
13 de marzo de 2007 (MAVDT) – El Consejo Nacional
de Política, Económica y Social
(Conpes) aprobó los Planes Departamentales
como el instrumento a través del cual
se invertirán los recursos destinados
a agua y saneamiento básico en todo el
país, en una cuantía no inferior
a $1 billón y cuya distribución
será consultada en las regiones a través
de audiencias públicas.
Así mismo, y dado que
el endeudamiento regional afecta la capacidad
crediticia de la Nación, el Conpes determinó
que se autoricen prioritariamente las operaciones
de crédito de los entes territoriales
destinadas al sector de agua.
Con la estrategia de los Planes
Departamentales de Agua y Saneamiento, el Gobierno
Nacional en conjunto con las entidades territoriales,
pretende apalancar recursos por valor de $8,2
billones durante los próximos cuatro
años.
“Esto es un hito social en
la historia del país. Es la mayor inversión
que de forma organizada y directa se realice
en agua potable y con la cual se beneficiará
a población de todo el país”,
expresó el ministro de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, Juan Lozano Ramírez.
De esta forma se busca lograr
incrementos significativos en el mediano plazo
en las coberturas de los servicios de agua potable
y saneamiento básico, así como
una mejora en la calidad de los mismos.
El objetivo es que al año
2010 se alcancen coberturas de 98,5% en materia
de acueducto y 94,5% en materia de alcantarillado
en el sector urbano, y 75% en acueducto y 65,5%
en alcantarillado en la zona rural.
De acuerdo con el Ministro,
a pesar de los avances que se han dado en el
sector de agua potable y saneamiento básico
en la última década en materia
de cobertura de los servicios; la estructura
de la industria es altamente dispersa, no se
aprovechan economías de escala, y se
atomizan los recursos aportados por el Estado
y provenientes de diversas fuentes con destinación
específica para el sector.
De hecho, un estudio adelantado
por el DNP sobre el Sistema General de Participaciones,
advierte que con los recursos asignados en el
periodo 1996-2003 que llegaron a $11,7 billones
se habrían alcanzado coberturas del 100%
en acueducto y 95% en alcantarillado, si no
hubieran sido utilizados de manera ineficiente.
Por eso, lo que buscan los
Planes Departamentales es evitar que se siga
presentando el uso disperso de las diferentes
fuentes de recursos (tarifas, SGP, regalías,
aportes del presupuesto nacional, corporaciones
autónomas regionales).
“Estos serán recursos
que tendrán un componente integral, que
abarque ámbitos geográficos amplios,
con planeación y visión regional,
ampliando la cobertura y mejorando la calidad
de forma eficiente que contemplen procesos de
transformación empresarial”, explicó
Lozano Ramírez.
Principios y ventajas de los
Planes:
1. Se optimizan los recursos disponibles para
agua.
2. Los Departamentos en cabeza
de la Gobernación, serán prioritariamente
la instancia de coordinación con el Gobierno
Nacional en la implementación de los
Planes, para lo cual deberán fortalecerse
a nivel institucional con el apoyo de una Gerencia
Integral.
3. Se establecerán planes de inversión
integrales, con perspectiva regional, a partir
de un componente de preinversión que
podrá cofinanciar la Nación.
4. Se articularán las
diferentes fuentes de recursos: SGP, tarifas
ajustadas al marco tarifario vigente, regalías,
recursos propios de las empresas, otros recursos
de los presupuestos territoriales, aportes de
las Corporaciones Autónomas Regionales
y los aportes del Gobierno Nacional.
5. Se llevará a cabo
un manejo transparente de los recursos, a través
de esquemas fiduciarios, con participación
de la Nación y un esquema de rendición
de cuentas del Departamento a las entidades
de control y a la ciudadanía.
6. El desarrollo de cada Plan
Departamental de agua y saneamiento se debe
ajustar a las condiciones particulares de los
Departamentos y la realidad de la prestación
de los servicios en cada caso. Sin embargo,
los planes se estructurarán de acuerdo
a tres fases: diagnóstico, estructuración
e implementación y seguimiento.
7. El Gobierno Nacional adelantará
las gestiones para apoyar el acceso eficiente
a crédito, que permita apalancar las
inversiones en el corto plazo, en los casos
en que sea necesario y viable. Para ello, la
Nación apoyará la estructuración
de operaciones de crédito externo con
la banca multilateral, y dará el respectivo
aval y garantía.
8. Se fortalecerá la
gestión en las zonas rurales mediante
programas de asistencia técnica, capacitación
y adopción de tecnologías costo-efectivas
y sostenibles. El MAVDT promoverá estos
programas y progresivamente lo hará a
través de las empresas prestadoras y
los departamentos.
9. Se articularán las
políticas y acciones de agua potable
y saneamiento con las de desarrollo urbano,
particularmente en lo que se refiere a la implementación
de los programas integrales de mejoramiento
integral de barrios.
Los primeros resultados
Una muestra de las bondades
de estos Planes es el éxito que han obtenido
los departamentos de Guajira, Cesar y Magdalena,
que ya los han incorporado.
Para el departamento de La
Guajira, con la puesta en marcha del Plan Departamental
se espera alcanzar, en un término de
cinco años, coberturas en acueducto del
90% y en alcantarillado de 72%, en el sector
urbano. De igual forma, se adelantará
un programa piloto en la zona rural con una
inversión cercana a los US$7 millones.
El costo total del plan es
de US$154 millones, de los cuales US$130 millones
son aportados por el Departamento con cargo
a las regalías de hidrocarburos, y US$16
millones corresponden a otras fuentes (Nación,
Municipios, Corporación Autónoma
Regional de La Guajira, entre otros).
Los US$130 millones que aporta
el Departamento con cargo a regalías
corresponden a un crédito por US$90 millones
con la Banca Multilateral y una contrapartida
por US$40 millones que aporta la Guajira.
Para el departamento del Cesar,
con la puesta en marcha del Plan Departamental
se espera alcanzar, en un término de
cuatro años, coberturas en acueducto
del 95% y en alcantarillado de 95%, en el sector
urbano. El costo total del plan es de US$100,7
millones.
Para el departamento del Magdalena,
con la puesta en marcha del Plan Departamental
se espera alcanzar, en un término de
cuatro años, coberturas en acueducto
del 95% y en alcantarillado de 85%, en el sector
urbano. El costo total del plan es de US$113,8
millones.
+ Mas
MINAMBIENTE PRESENTA PLAN
DEPARTAMENTAL DE AGUA PARA MUNICIPIOS DE LA
CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ
Bogotá, 14 de marzo de 2007 (MAVDT) -
Durante los próximos seis años
se invertirán cerca de $409 mil millones
para desarrollar el Plan Departamental de Agua
de la cuenca del río Bogotá, con
el cual se beneficiarán los habitantes
de los 41 municipios cundinamarqueses de la
región.
“Queremos trabajar unidos
institucionalmente y en forma coordinada no
solamente en el tema de definición de
acciones sino en la formulación e implementación
del Plan. En este trabajo es fundamental la
decisión y la voluntad política
de las administraciones departamentales, municipales,
para que coordinadamente con la Nación
se vinculen en este proceso”, dijo el ministro
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Juan Lozano Ramírez.
Hemos reiterado –agregó-
que el problema no es de recursos sino del uso
eficiente que se haga de ellos. Por eso, si
trabajamos de forma planificada y coordinada,
podemos hacer un uso más eficiente y
provechoso de los recursos.
Al presentar el proyecto a
los alcaldes y representantes de estas poblaciones,
el coordinador del grupo de estructuración
del viceministerio de Agua y Saneamiento, Jorge
Silva, explicó que el Plan Departamental
de Agua, es el conjunto de estrategias del Gobierno
Nacional para mejorar la calidad de prestación
de los servicios de agua potable y saneamiento
básico, gracias a los esfuerzos conjuntos
de la Nación, la Gobernación y
los municipios.
“Hay que ser eficientes porque
el problema no radica en los recursos sino en
la Gestión Empresarial por eso buscamos
transformación empresarial”, dijo el
funcionario.
Ya hay un preacuerdo para
que la Gobernación de Cundinamarca aporte
32% de los recursos que ascienden a $132 mil
millones, con lo cual el ente territorial desembolsaría
$20 mil millones al año.
La Nación, a través
de las Audiencias Públicas y del Fondo
Nacional de Regalías para el año
fiscal 2007-2008, participaría con el
10%, es decir, cerca de $40 mil millones.
Entre tanto, la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
contribuiría con cerca de $111 mil millones,
gracias a un crédito que recibiría
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Por su parte los municipios
beneficiados, tendrían que invertir alrededor
de lo $127 mil millones, recursos que saldrían
del Sistema General de Participaciones y de
las transferencias del sector eléctrico.
El plazo estipulado para desarrollar
los proyectos es de siete años. Durante
el primer año se definirán los
proyectos y sus diseños, mientras que
en los seis años restantes se ejecutarían
las obras.
Para el Plan de Obras e Inversiones
que cubrirán los 41 municipios, se espera
invertir $51 mil millones en acueducto, en alcantarillado
se destinarán recursos por $243 mil millones
y para obras de tratamiento de aguas residuales
se tendrán recursos por más de
$ 50 mil.
Esta inversión se podrá
efectuar basándose en las necesidades
de inversión de acuerdo con las cifras
existentes en la Gobernación; y basándose
en el monto necesario para llegar al 100% de
cobertura en acueducto, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales para las cabeceras.
Para el caso de Soacha,
se descontarían las obras de alcantarillado
que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá que financiará a través
de las tarifas.
