22
abril 2009 Playa Balandra, un paraíso
que se pretende privatizar. - DF, México
— Para privilegiar a monopolios y a pocas
semanas de que termine la LX Legislatura se
aprueban iniciativas en fast track
A unos días de que
termine el último periodo ordinario
de la LX Legislatura, la Cámara de
Diputados pretende aprobar la iniciativa de
Ley de Recursos Fitogenéticos, y la
reforma al artículo 60 Ter de la Ley
General de Vida Silvestre, tal como lo hizo
con la Ley General de Turismo, al vapor, privilegiando
a monopolios y sin consenso con la ciudadanía,
denunció Greenpeace.
La Ley General de Turismo,
legislación depredadora del medio ambiente
e inconstitucional fue aprobada el pasado
15 de abril por los diputados; y de igual
forma se pretende darle fast track a la Iniciativa
de Ley de Conservación y Aprovechamiento
de los Recursos Fitogenéticos para
la Alimentación y la Agricultura, promovida
por el diputado priísta Héctor
Padilla Gutiérrez desde diciembre de
2007; así como la reforma al artículo
60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre
(LGVS), presentada por el priísta Eduardo
Elías Espinosa Abuxapqui y que promueve
la destrucción de manglares para construir
desarrollos turísticos.
Desde diciembre de 2007,
cuando se presentó la Iniciativa de
Ley de Recursos Fitogenéticos en el
pleno de la Cámara de Diputados, las
comisiones a las que fue turnada no han impulsado
un debate nacional, desconociendo el Convenio
169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), que en el Artículo
6.1. inciso a) señala que “los gobiernos
deberán: consultar a los pueblos interesados,
mediante procedimientos apropiados y en particular
a través de sus instituciones representativas,
cada vez que se prevean medidas legislativas
o administrativas susceptibles de afectarles
directamente”.
“La iniciativa de la Ley
de Recursos Fitogenéticos contempla
contratos de transferencia que facilitan la
apropiación privada sobre los productos
y procesos derivados de nuestros recursos
fitogenéticos para la alimentación
y la agricultura, incluidos los que se encuentran
en estado silvestre y cuyo centro de origen
y/o diversidad es el territorio nacional.
Estos contratos pactan la apropiación
tanto de la materia viva, como del conocimiento
tradicional de las comunidades indígenas,
tratándolos como meras mercancías
a merced de las grandes transnacionales. No
necesitamos más monopolios sobre los
recursos genéticos del país”,
declaró Aleira Lara, coordinadora de
la campaña de Agricultura Sustentable
y Transgénicos de Greenpeace.
Por otro lado, la iniciativa
de la Ley General de Turismo promovida por
el diputado perredista Octavio Martínez
fomenta el turismo depredador y sólo
ocasionará mayores impactos ambientales
y sociales en las regiones turísticas
de nuestro país. Esta iniciativa permite
que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo
(Fonatur) siga actuando como una agencia inmobiliaria
subsidiada con recursos públicos, no
considera la responsabilidad del sector frente
a los efectos del cambio climático,
la coordinación con la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)
se reduce sólo a la implementación
de programas voluntarios y no establece la
coordinación entre las secretarías
de Turismo (Sectur) y la de Desarrollo Social
(Sedesol), lo que es importante para un verdadero
desarrollo social.
“Hoy más que nunca,
en el Día de la Tierra se demuestra
la insesibilidad de los legisladores. Los
recursos naturales son la base de la industria
turística de nuestro país, por
lo que la legislación de dicha actividad
debe reflejar esta realidad y asegurar la
integridad de los ecosistemas y por ende la
sostenibilidad del turismo, no sólo
abrir el camino para que la industria construya
desarrollos sin considerar impactos ambientales
posteriores. El Senado tiene la oportunidad
de enmendar los errores cometidos por los
diputados al aprobar esta ley”, dijo Alejandro
Olivera, coordinador de la campaña
de océanos y costas de Greenpeace.
Cabe destacar que se han
intentado tres contrareformas al artículo
60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre,
desde que fue aprobada en febrero de 2007;
todas con la intención de promover
la destrucción de manglares para construir
desarrollos turísticos. Está
demostrado que el artículo vigente
no frena el turismo del país, así
lo demuestra el padrón nacional de
la Sectur, que en su reporte septiembre 2007-2008
reconoce un importante aumento de proyectos
en destinos de playa como la Riviera Nayarit,
Mazatlán, Acapulco, y Quintana Roo.
En ese periodo las inversiones crecieron de
mil 938 mdd, en septiembre de 2007, a tres
mil 291 mdd en el mismo mes en 2008 (1).
“No hay pretexto para acabar
con los manglares, estos están catalogados
como especies en riesgo y ahora más
que nunca son necesarios para combatir efectos
del cambio climático y beneficiar a
la pesca. La iniciativa a la LGVS tampoco
debe ser aprobada por el Poder Legislativo”,
continuó Olivera.
“Los recursos naturales
también son un bien nacional. No podemos
permitir que se legisle a espaldas del pueblo
y a beneficio de unos cuantos. Exigimos un
debate amplio y serio en torno a estas iniciativas
para consensuar una mejor propuesta legal
que garantice la conservación del medio
ambiente en nuestro país”, finalizó
Lara.
Problemas de la iniciativa
de Ley de Conservación y Aprovechamiento
de los Recursos Fitogenéticos para
la Alimentación y la Agricultura
- Sólo toma en cuenta
la explotación comercial de los recursos
genéticos, y no incluye mecanismos
reales que impidan la erosión genética
de los mismos.
- No toma en cuenta lo estipulado en el artículo
87 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente (LGEEPA),
no es clara ni define el reparto justo y equitativo
de los beneficios, lo que puede limitar la
protección y conservación de
los recursos genéticos con valor real
o potencial ubicados en el territorio nacional
mexicano.
-No contempla una figura
jurídica que reconozca y proteja el
conocimiento tradicional asociado al recurso
genético vegetal o fitogenético,
lo cual impide que éste pueda ser negociado
por un individuo particular.
-El trasfondo de esta iniciativa
es poner a disposición de los particulares
los recursos genéticos, legalizados
mediante contratos de bioprospección,
conocidos como contratos o convenios de transferencia.
Problemas con la iniciativa
de Ley General de Turismo
-El artículo 28 de
la iniciativa es inconstitucional ya que se
propone que los ordenamientos turísticos
locales sean expedidos por los Estados y no
por lo municipios, lo que se contrapone al
artículo 115 fracción V de la
Carta Magna.
-No establecer mecanismos
que garanticen un turismo sustentable ya que
nunca se ha analizado la viabilidad técnica
jurídica, económica y social
de la iniciativa de Ley.
-No considera la responsabilidad
del sector turismo frente a los efectos del
cambio climático, para que se reduzcan
emisiones de gases de efecto invernadero y
se establezcan medidas de adaptación
del sector hacia las consecuencias de este
fenómeno.
-Permite que el Fondo Nacional
de Fomento al Turismo (Fonatur) siga actuando
como una agencia inmobiliaria vendiendo terrenos
a bajo precio y construyendo sin permisos
ambientales.
Greenpeace México
Nota:
1.- La inversión privada identificada
en el sector turístico. Padrón
Nacional de Proyectos de Inversión.
Secretaría de Turismo. Septiembre 2008.
