03 febrero 2010 - DF, México
— En el Día internacional de los humedales
no hay mucho qué celebrar en México.
Diversas organizaciones denuncian violaciones
a la ley, tala ilegal y presiones de la industria
para obtener solicitudes de permisos
y autorizaciones de construcción en
zonas de manglar
Tala ilegal y presiones
de la industria para obtener solicitudes de
permisos y autorizaciones de construcción
en zonas de manglar siguen atentando contra
este ecosistema y violan la Ley General de
Vida Silvestre (LGVS), denunciaron las organizaciones
Bios Iguana, Centro Mexicano de Derecho Ambiental
(Cemda), Defenders of Wildlife de México,
Guardianes del Agua y Greenpeace México,
en el Día internacional de los humedales.
A pesar de que el artículo
60 ter de la LGVS protege a los manglares
del país desde el 2 de febrero del
2007 (1), son constantes las iniciativas de
ley que pretenden modificar este artículo
con el fin de autorizar que las empresas destruyan
decenas de hectáreas (ha) de manglar.
En BCS, Colima, Sinaloa y Quintana Roo, se
localizan algunos de los casos recientes.
“La Administración
Portuaria Integral (API) de Manzanillo ha
destruido más del doble del manglar
autorizado. En su Manifestación de
Impacto Ambiental (MIA) (2) solicitó
la remoción de 30.07 hectáreas
(ha), sin embargo, información reciente
obtenida de la Comisión Nacional para
el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(Conabio) (3) revela que la API ya deforestó
66.65 ha, es decir, 35.95 ha más. La
Semarnat debe revocar la autorización
a la API porque ha falseado información,
de acuerdo con el art. 35 de la Ley General
de Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente (LGEEPA); por ello, pedimos que
la Procuraduría Federal de Protección
al Ambiente (Profepa) suspenda este proyecto”,
dijo Esperanza Salazar de Bios Iguana.
En 2008 y en ese mismo municipio,
la Semarnat -que interpretó de forma
errónea el artículo 60 ter de
la LGVS- autorizó a la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) la destrucción
de 8 mil metros cuadrados de manglar para
la construcción de la Terminal de Gas
Natural Licuado de Manzanillo (TGNLM)(4).
Por otro lado, en 2009,
la Profepa clausuró las obras en el
proyecto Punta Carey, en Quintana Roo, por
deforestar manglar al delimitar un predio
(5). Este mismo proyecto pretende ahora construir
1.4 ha de canales dentro de la zona de manglar,
a pesar de que se encuentra dentro del predio
de 156 ha de X´cacel-X´cacelito,
que incluye el Santuario de la Tortuga Marina,
Zona Especial de Protección de Flora
y Fauna, y de ser la principal playa de anidación
de las tortugas caguama y blanca en el Caribe
mexicano. Además es reconocido como
humedal de importancia por la Convención
Ramsar. La construcción afectaría
al flujo hidrológico e infringiría
al artículo 60 ter de la LGVS.
Otro proyecto sin autorización
por parte de la Semarnat es el “Centro Integralmente
Planeado” (CIP) de la Costa del Pacífico
en Escuinapa, Sinaloa, inaugurado el 17 de
febrero por Felipe Calderón. Este CIP
sería del doble de tamaño que
el de Cancún (6), ya que contaría
con una superficie de 2,381 ha y tendría
una capacidad de 44,200 cuartos. El riesgo
es que se ubicaría junto a los Marismas
Nacionales, el sistema de manglares más
importante del Pacífico mexicano, que
posee el 10 por ciento de los manglares del
país, y está catalogado como
humedal de importancia mundial (sitio Ramsar)
(7). En 2009, Cemda y Greenpeace interpusieron
una denuncia ante Profepa por este hecho.
Recientemente, la Semarnat
aprobó el proyecto Entre Mares, financiado
por Deutsche Bank México, que se pretende
ubicar en 390.76 ha en la Península
de El Mogote, en La Paz, Baja California Sur.
La construcción de complejos residenciales,
turísticos y comerciales, con un total
de 3,420 unidades habitacionales, o su equivalente
de 6,840 cuartos hoteleros y un campo de golf
profesional de 18 hoyos, afectaría
dunas costeras y los flujos hídricos
que alimentan al manglar, contraviniendo el
artículo 60 Ter de la LGVS.
Por otra parte, el proyecto
Mayan Palace en Puerto Peñasco sigue
destruyendo humedales impunemente, auspiciados
por una concesión de protección.
Esto a pesar de las denuncias emitidas ante
la Profepa. Las afectaciones de este proyecto
se verán reflejadas en la reducción
en la captura de camarón y otras especies
de importancia comercial.
“La Semarnat tiene congelada
la publicación de la NOM 059 porque
no quiere aumentar la categoría de
riesgo de las cuatro especies de mangle existentes
en México. Desde finales del 2006,
académicos y autoridades de la misma
Semarnat acordaron que las cuatro especies
reunían los criterios para ser clasificadas
como amenazadas. Sin embargo, el secretario
Juan Elvira no ha permitido que se publique,
evitando que los mangles y cientos de especies
reciban nuevas clasificaciones de amenaza
o peligro de extinción, con lo que
no están teniendo la protección
adecuada", dijo Juan Carlos Cantú,
director de programas de Defenders of Wildlife
de México.
Cabe señalar que
la destrucción de manglares y especies
vegetales consideradas en riesgo por la Norma
Oficial Mexicana NOM 059 está tipificada
como delito en los artículos 418 fracción
I, 420 fracción 5 y 420 bis fracción
1 del Código Penal con penas de hasta
12 años de prisión cuando el
delito se comete en un área natural
protegida.
“Si evaluáramos las
consecuencias económicas que tendrán
en conjunto estos desarrollos para las pesquerías
del país, estaríamos en el orden
de una decena de millones de dólares
anuales, pero con base en resultados recientes
(8), la transformación de estas hectáreas
de manglar de franja les costará a
futuras generaciones más de $100 millones
de dólares, solamente por la pérdida
de productos pesqueros”, dijo Octavio Aburto-Oropeza
investigador del Instituto de Oceanografía
Scripps.
“A pesar de toda esta afectación
hacia el ecosistema de manglar, legisladores
del PRI buscan una contrarreforma al artículo
60 ter con el pretexto que se está
frenando la inversión en la franja
costera del país. La verdad es que
la Semarnat interpreta las leyes a modo y
otorga autorizaciones irregulares y no controla
las condicionantes de las mismas. No cabe
duda que este día de los humedales
no hay nada que celebrar”, dijo Alejandro
Olivera, coordinador de la campaña
de océanos y costas de Greenpeace México.
Las organizaciones finalizaron
exigiendo a los legisladores del PRI que retiren
las iniciativas para modificar el artículo
60 Ter.
Acción legal en defensa
del manglar
En septiembre pasado, diversas
organizaciones ambientalistas presentaron
una denuncia ante la Secretaría de
la Función Pública (SFP) y ante
el Órgano Interno de Control de la
Semarnat en contra Juan Elvira, actual titular
de la Semarnat, debido a que como servidor
público falseó información
dentro del proceso de impugnación de
la Norma 022, que establece las especificaciones
para la preservación, conservación
y restauración de humedales costeros,
entre ellos, los manglares.
Elvira, como titular de
Semarnat confirmó que la adición
del numeral 4.43 a la NOM 022 fue correcto,
alegando que dicha resolución se emitió
en base a una supuesta determinación
hecha por la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (Cofemer) (9), cuando esto es
falso. Según Elvira, se había
determinado que la modificación de
la NOM actualizaba el supuesto de excepción
establecido en el segundo párrafo del
artículo 51 de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización (10),
cuando la Cofemer no se refirió a supuesto
alguno establecido en dicha Ley. La denuncia
sigue en curso.
Notas:
1.- DOF. 1 de diciembre
2007. Decreto por el que se adiciona un artículo
60 Ter y se adiciona un segundo párrafo
al artículo 99 a la Ley General de
Vida Silvestre.
2.- Bitácora 06CL2004V0004.
Proyecto autorizado por la DGIRA el 22 de
noviembre de 2005, plagado de violaciones
a la legislación en materia de impacto
ambiental.
3.- Oficio Conabio No. DGB09096:
4.- Bitácora 06CL2006G0008.
Autorizado el 11 de febrero del 2008 por Eduardo
Enrique González Hernández,
director general de impacto y riesgo ambiental
de Semarnat.
5.- El proyecto Punta Carey
fue clausurado por Profepa el 24 de septiembre
de 2009.
6.- Proyecto Centro Integralmente
Planeado Costa-Pacífico. Sala de Prensa
Presidencia de la República. http://www.presidencia.gob.mx/prensa/?contenido=42326
7.- A petición de
diversas organizaciones, en marzo una misión
de la Convención de Ramsar visitará
los Marismas Nacionales para evaluar su estado
y sus riesgos.
8.- Aburto-Oropeza O., E.
Ezcurra, G. Danemann, V. Valdéz-Ornelas,
J. Murray and E. Sala. (2008). Mangroves in
the Gulf of California increase fishery yields.
PROCEEDINGS OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES
105(30): 10456–10459.
9.- Oficio de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria COFEMER/04/0892
10.- Artículo 51
de la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización: “…Cuando no subsistan
las causas que motivaron la expedición
de una norma oficial mexicana, las dependencias
competentes, a iniciativa propia o a solicitud
de la Comisión Nacional de Normalización,
de la Secretaría o de los miembros
del comité consultivo nacional de normalización
correspondiente, podrán modificar o
cancelar la norma de que se trate sin seguir
el procedimiento para su elaboración…”